全面把握智慧社區(qū)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

面對信息技術(shù)的第三次浪潮，全面把握智慧社區(qū)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力，是推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，夯實基層社會治理根基的積極探索。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確要求，“推進智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)”。智慧社區(qū)是智慧城市的“細胞”，是運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計算、虛擬仿真等前沿技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，為社區(qū)居民提供政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)護康養(yǎng)、休閑娛樂以及生活互助等多種便捷管理與服務(wù)的社區(qū)治理新模式。推進智慧社區(qū)建設(shè)，是提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準化精細化服務(wù)管理能力的重要舉措，是未來城市發(fā)展的重要著力點。當(dāng)前，我國智慧社區(qū)建設(shè)正朝著設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細、生態(tài)宜居的目標闊步前行，但一些地方還存在重硬件輕軟件、重形式輕內(nèi)容、重管理輕服務(wù)等問題，特別是在數(shù)據(jù)采集利用、網(wǎng)格化管理、資源配置等方面存在明顯短板。面對信息技術(shù)的第三次浪潮，全面把握智慧社區(qū)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力，是推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，夯實基層社會治理根基的積極探索。

智慧社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)是社區(qū)運行模式的智能化、信息化升級。作為一種全新的社區(qū)治理模式，智慧社區(qū)建設(shè)需要實現(xiàn)從技術(shù)到制度再到理念三個層面的飛躍，是社區(qū)管理與服務(wù)的革命性變革。社區(qū)環(huán)境智慧化建設(shè)是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面，其突出特點是強調(diào)便捷，即管理和服務(wù)的便捷、生活的便捷、經(jīng)營的便捷，便捷的設(shè)施設(shè)備改變了社區(qū)居民的生活模式和工作模式，比如，智能家居、智能養(yǎng)老、智能辦公等智能系統(tǒng)，有效提高了基層社區(qū)數(shù)據(jù)采集、精準感知、智能服務(wù)等能力，正催生出管理智能化、服務(wù)人性化、環(huán)境生態(tài)化的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟發(fā)展新模式推動下，智慧社區(qū)優(yōu)化了社會的服務(wù)供給模式，能夠?qū)ι鐓^(qū)居民的諸多需求作出智能響應(yīng)，為社區(qū)居民創(chuàng)造日益美好的生活環(huán)境。未來的智慧社區(qū)，將是硬件、軟件、平臺與服務(wù)高度融合的有機整體。在這個有機整體中，社區(qū)居民能夠通過手機App操作家庭內(nèi)部和社區(qū)公共設(shè)施、設(shè)備，物業(yè)能夠通過軟件后臺掌握社區(qū)各類管理與服務(wù)、供給與需求等信息，所有的信息又能夠基于云端形成體系的分析，對接政府、企業(yè)、社會與居民。在這種治理模式下，智慧社區(qū)的管理主體、管理客體、管理手段等都實現(xiàn)了智能化、信息化提升，人的大腦延伸到了社區(qū)治理的各個環(huán)節(jié)、各個角落，物業(yè)、政府、企業(yè)、社會、居民等都將及時、便捷、高效參與社區(qū)管理與服務(wù)。

智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)是科技賦能社區(qū)治理過程。新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，給社區(qū)治理模式變革帶來了新機遇，提供了新動能?？萍假x能社區(qū)治理過程，是先進理念與技術(shù)深度融入智慧社區(qū)建設(shè)的過程。建設(shè)社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進社區(qū)設(shè)施智能化有序升級，推動物聯(lián)傳感終端、人臉識別、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)在社區(qū)管理和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，讓社區(qū)治理過程更為有序、高效，既加深了人們對社區(qū)運行規(guī)律的認識，也為社區(qū)治理績效水平的提升插上了科技的翅膀。同時，通過信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通等途徑，智慧社區(qū)的“大腦”更加強大，決策更加科學(xué)，流程更加優(yōu)化，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。未來的智慧社區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用將更加廣泛，社區(qū)管理與服務(wù)的硬件和軟件都將實現(xiàn)革命性變革，特別是人工智能將成為連接起線上平臺與線下硬件的重要樞紐，構(gòu)建一種新的社區(qū)治理形態(tài)：社區(qū)“大腦”通過采集、匯總、分析、處理社區(qū)內(nèi)外各類信息，使社區(qū)各個組成部分深度融合、高效協(xié)調(diào)、有機聯(lián)動，業(yè)主、物業(yè)、企業(yè)、政府和社會實現(xiàn)智慧交互，最終形成一個新的社區(qū)生態(tài)體系。

智慧社區(qū)建設(shè)的目標是形成完善的社區(qū)治理體系。一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。在信息社會，基層社會治理面臨社會矛盾多發(fā)易發(fā)、人民群眾利益訴求多元、各種不穩(wěn)定因素交織疊加等現(xiàn)實難題，社區(qū)智慧治理能力和水平事關(guān)民生福祉，事關(guān)社會穩(wěn)定發(fā)展大局。社區(qū)治理是國家治理向現(xiàn)代化縱深發(fā)展的微觀呈現(xiàn)，先進技術(shù)推動社區(qū)治理模式創(chuàng)新是構(gòu)建共建共治共享社會發(fā)展新局面的必然要求?？萍及l(fā)展大大改變了社區(qū)治理的理念、結(jié)構(gòu)和體系，智慧社區(qū)建設(shè)需要在價值共享的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合居民個性化需求，布局智慧治理應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)字社區(qū)發(fā)展空間，促進不同居民之間觀念的融合，推動新舊管理體制之間模式的銜接，實現(xiàn)從管制到服務(wù)、網(wǎng)格化管理到網(wǎng)格化服務(wù)的轉(zhuǎn)型，形成集管理與服務(wù)、共建與共享、共性與個性于一體的大聯(lián)動—微治理格局。未來的智慧社區(qū)，將立足物理、數(shù)字和價值的共生共長空間，通過智慧治理中心，充分發(fā)揮“社區(qū)大腦”的作用，實時匯聚社區(qū)運行狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，智能預(yù)警社區(qū)異常狀況，智慧決策社區(qū)重要問題，協(xié)同處置社區(qū)重大事件，打造社區(qū)治理中心、服務(wù)中心和應(yīng)急中心，實現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化的社會治理。

智慧社區(qū)建設(shè)的宗旨是社區(qū)居民的美好生活需要。社區(qū)是社會的窗口，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感最現(xiàn)實的載體。推進智慧社區(qū)建設(shè)，出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾。智慧社區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要堅持以人民為中心，有效針對社區(qū)的重點、難點和痛點下足功夫，加快補齊短板和弱項，重點建設(shè)智慧民生、智慧家居、智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧小區(qū)等子系統(tǒng)，推動社區(qū)管理與服務(wù)不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善，切實滿足社區(qū)居民對美好生活的向往。未來的智慧社區(qū)，將始終把居民安居樂業(yè)、安危冷暖擺在首位，積極提高基礎(chǔ)社區(qū)數(shù)據(jù)采集、精準感知、智能服務(wù)等能力和資源調(diào)配能力，在衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會秩序等領(lǐng)域不斷織密“針腳”，在住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等方面不斷取得新進展，為社區(qū)居民提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，讓社區(qū)真正成為人民群眾的情感寄托和精神家園。