今年年初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,明確了推進鄉(xiāng)村人才振興的目標任務。法律設立專章規(guī)定了鄉(xiāng)村人才振興的法律制度,從以下五個方面對鄉(xiāng)村人才振興進行規(guī)定。
一是健全鄉(xiāng)村人才體制機制。解決鄉(xiāng)村人才短缺問題,需要從兩個方面著手,既要培養(yǎng)留得住、用得上的本土人才,又要采取措施引導城市人才下鄉(xiāng),打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道,吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設,推動鄉(xiāng)村人才振興。法律規(guī)定健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制, 培養(yǎng)本土人才,引導城市人才下鄉(xiāng), 推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村,搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺,支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興,為促進農業(yè)農村人才隊伍建設指明了方向。
二是分類培育農村人才。鄉(xiāng)村人才振興需要瞄準鄉(xiāng)村人才結構短板,全面培育農村教育、醫(yī)療、科技、文化、經營管理等方面的人才。法律明確要加強農村教育工作統(tǒng)籌, 持續(xù)改善農村學校辦學條件,支持開展網絡遠程教育,保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇,提高鄉(xiāng)村教師學歷水平、整體素質和鄉(xiāng)村教育現代化水平。同時,針對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)發(fā)展、待遇,以及建立醫(yī)療人才服務鄉(xiāng)村的工作機制等方面作出了明確規(guī)定。此外,法律還規(guī)定培育農業(yè)科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才,加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設,培育鄉(xiāng)村文化骨干力量,有利于提高農村人才整體素質。
三是促進農業(yè)人才流動機制。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間的人才流動可以為鄉(xiāng)村發(fā)展帶去資金、技術、信息等急需資源。法律規(guī)定建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制,建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設的激勵機制,搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺, 為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產生活服務和相關福利待遇, 鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè),為加強農業(yè)人才交流提供了有力保障。
四是大力培養(yǎng)高素質農民。培育高素質農民是促進鄉(xiāng)村人才振興, 破解“誰來種地”困境,是加快農業(yè)科學化和現代化轉型,保障國家糧食安全的重要舉措。法律規(guī)定, 加大農村專業(yè)人才培養(yǎng)力度,加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育,組織開展農業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓,為培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人提供了法治保障。
五是加快培育新型農業(yè)經營主體。加快培育新型農業(yè)經營主體, 加快形成以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系,對于推進農業(yè)供給側結構性改革、引領農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展、帶動農民就業(yè)增收、增強農業(yè)農村發(fā)展新動能具有十分重要的意義。法律規(guī)定,引導新型農業(yè)經營主體通過特色化、專業(yè)化經營,合理配置生產要素,促進鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合,為新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展提供保障。