基層社會治理應(yīng)處理好四大關(guān)系

基層社會治理是國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分。推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各個領(lǐng)域的利益調(diào)整，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好四大關(guān)系，辨證思維、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，讓問題解決在基層，矛盾化解在基層，讓群眾有更多的歸屬感、安全感、幸福感、獲得感。

一要正確處理好科學(xué)發(fā)展與有效治理的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展是前提、是根本，也是解決所有問題的關(guān)鍵。有效治理是途徑、是方法，是實(shí)現(xiàn)善治良序的必然選擇。二者相互依存、互促共進(jìn)，具有內(nèi)在一致性。目前基層社會治理中存在的所有問題，歸根結(jié)底都是發(fā)展不充分不均衡的問題，從某種意義上說，發(fā)展的越快，可能問題越多，但不發(fā)展，問題會更多、更復(fù)雜。只有推進(jìn)治理創(chuàng)新，才能為科學(xué)發(fā)展提供良好的社會保障；只有通過科學(xué)發(fā)展，才能進(jìn)一步提升社會治理水平。我們在社會治理創(chuàng)新中要準(zhǔn)確把握好二者的辨證關(guān)系，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法去解決社會治理中的各種問題，切不可因噎廢食、發(fā)生偏移。

二要正確處理好黨建引領(lǐng)與多元共治的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會治理的根本保證，多元共治是社會治理的時代趨勢。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不是讓黨組織大包大攬，來承擔(dān)和解決社會治理中的所有問題，而是通過加強(qiáng)和改善黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，踐行宗旨意識，走好群眾路線，提升基層黨組織宣傳發(fā)動群眾、凝聚服務(wù)群眾的能力。各級黨組織要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，善于把黨組織的主張通過社會協(xié)商等方式轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，把黨的組織意圖通過多元互動變成各類組織參與治理的措施，引導(dǎo)多元主體深度融入社會治理和服務(wù)，共商區(qū)域發(fā)展、共同服務(wù)群眾、共建美好家園。

三要正確處理好行政推動與共建共享的關(guān)系。行政推動是實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的有力保證，共建共享是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，二者不可偏廢。政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，當(dāng)好組織者、執(zhí)法者、規(guī)劃引領(lǐng)者、政策制定者、社會建設(shè)者；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要強(qiáng)化社會責(zé)任，主動開放公共資源，為社區(qū)居民提供多樣化個性化服務(wù)；人民群眾要強(qiáng)化主人翁意識，基層組織要充分依靠群眾，善于發(fā)動群眾，主動引領(lǐng)群眾，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

四要正確處理好治理創(chuàng)新與社會穩(wěn)定的關(guān)系。率先探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，有政策依據(jù)，有經(jīng)驗(yàn)借鑒，有實(shí)踐基礎(chǔ)，也有一定的風(fēng)險。但創(chuàng)新是為了提升社會治理水平，實(shí)現(xiàn)長治久安，絕不能因?yàn)樯鐓^(qū)減負(fù)增效就推卸責(zé)任，絕不能因?yàn)樯鐣卫韯?chuàng)新影響發(fā)展穩(wěn)定大局。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，針對當(dāng)前房地產(chǎn)物業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的突出信訪問題，抓創(chuàng)新、堵漏洞、補(bǔ)短板。堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮居民群眾的主體作用，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“1+3+N”多方聯(lián)動機(jī)制，探索開展院落自治，把矛盾化解在基層，問題解決在一線。