“智慧社區(qū)”有效解決社區(qū)難題

2017年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布，明確指出要“實施‘互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)’行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式”。智慧社區(qū)建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)為核心，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式的升級，能夠有效破解目前我國社區(qū)治理中的難題，提升社區(qū)治理效率。

智慧社區(qū)建設(shè)是提高社區(qū)治理效率、推動社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的必由之路

社區(qū)是人民群眾最重要的生活場所，社區(qū)治理關(guān)系到人民群眾的切身利益。傳統(tǒng)的社區(qū)治理主要依賴于基層黨組織與政府，管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高，現(xiàn)有模式已經(jīng)無法滿足人民群眾日益增長的需求，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式由此而產(chǎn)生。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式提高了社區(qū)治理的效率，增強了社區(qū)居民的生活體驗，但其距離真正的智慧社區(qū)還存在著較大的差距。智慧社區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技為基礎(chǔ)，為社區(qū)治理增添了智慧的“大腦”。

智慧社區(qū)通過對最新科學技術(shù)的應(yīng)用全面提升治理效率，滿足人民群眾基本的生活需要。一方面，智慧社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)的全面自動化管理，節(jié)約了大量的人力成本，能夠為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在社區(qū)生活中，安全、物業(yè)、健康等問題，不僅與居民日常生活息息相關(guān)，也是社區(qū)治理的重點。智慧社區(qū)通過對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了對非法入侵、消防等安全問題的全面監(jiān)控，有效提升了社區(qū)的安全管理能力。同時，智慧社區(qū)構(gòu)建了大量的便民服務(wù)平臺，居民足不出戶就可以完成相關(guān)事務(wù)的辦理，大大增強了便利性。另一方面，智慧社區(qū)具有多部門聯(lián)動的配套管理機制，能夠在短時間內(nèi)整合公共管理資源，解決社區(qū)治理難題。智慧社區(qū)以信息技術(shù)為核心，搭建了基層黨組織、政府、社會組織等多主體協(xié)同工作的平臺，避免了傳統(tǒng)社區(qū)治理中的“踢皮球”現(xiàn)象。

智慧社區(qū)注重與居民的溝通、交流，滿足居民對優(yōu)質(zhì)社區(qū)治理的需求。以管理為核心的社區(qū)治理模式缺乏人性化思維，服務(wù)意識不足，無法實現(xiàn)社區(qū)治理的進一步發(fā)展。而智慧社區(qū)堅持以人為本的基本原則，在打造便民服務(wù)平臺的同時，進一步加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，其結(jié)合調(diào)研、走訪等傳統(tǒng)方式，深入分析社區(qū)治理中存在的各種問題，著力解決突出矛盾，實現(xiàn)了從管理到服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌規(guī)劃，打造智慧社區(qū)新體系

要加強智慧社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。目前，我國的智慧社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，缺乏必要的經(jīng)驗。因此，必須要做好頂層設(shè)計，保障智慧社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。首先，要深入研究智慧社區(qū)的發(fā)展需求，明確智慧社區(qū)的發(fā)展方向。當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，居民對社區(qū)治理的需求不斷變化，智慧社區(qū)建設(shè)必須要充分考慮社區(qū)居民的實際需求，并以此為奮斗方向，整合資源，加大技術(shù)創(chuàng)新。其次，要制定智慧社區(qū)建設(shè)宏觀規(guī)劃。地方政府要把智慧社區(qū)建設(shè)納入重點工作，圍繞智慧社區(qū)建設(shè)的實際需要、發(fā)展方向、保障措施等制定宏觀發(fā)展規(guī)劃。最后，要制定智慧社區(qū)建設(shè)標準規(guī)范。為了滿足資源共享、協(xié)同共治的要求，智慧社區(qū)建設(shè)必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各主體的需求，制定標準規(guī)范。

要完善智慧社區(qū)的運行保障機制。首先，要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，引導各方主體積極參與智慧社區(qū)建設(shè)。在智慧社區(qū)建設(shè)中，政府承擔著重要的責任，是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的重要媒介。地方政府應(yīng)進一步加大宏觀調(diào)控力度，為智慧社區(qū)建設(shè)提供必要的經(jīng)濟與技術(shù)支持。其次，要進一步加強宣傳教育，鼓勵居民積極參與智慧社區(qū)建設(shè)，營造全體居民共同參與的良好氛圍，全面提升社區(qū)治理效率。最后，要創(chuàng)新智慧社區(qū)行政管理模式，保障智慧社區(qū)的穩(wěn)定運行。智慧社區(qū)建設(shè)涉及的行政管理部門較多，傳統(tǒng)的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問題，不利于智慧社區(qū)的全面發(fā)展。因此，應(yīng)結(jié)合智慧社區(qū)的管理需求，整合行政管理資源，構(gòu)建包含多部門在內(nèi)的統(tǒng)一管理平臺。