疫情防控要用好社區(qū)網(wǎng)格化管理

當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入到關(guān)鍵時期，一方面已進(jìn)入疫情潛伏的暴發(fā)時期，另一方面進(jìn)入春節(jié)之后返程的高峰時期。習(xí)近平總書記指出：“各地區(qū)要壓實地方黨委和政府責(zé)任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延?！痹谛碌囊咔閼?zhàn)役中，社區(qū)成為阻擊疫情、聯(lián)防聯(lián)控的前沿陣地。黨中央要求通過強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理來打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種以網(wǎng)格單位為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為核心、以精細(xì)化管理為目標(biāo)和以社會化為手段的新型城市治理模式。社區(qū)防控網(wǎng)格化管理可主要從以下四個方面展開。

實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的精細(xì)化。社區(qū)網(wǎng)格化管理的最大特點是把城市的街道和社區(qū)按照一定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分成若干“格”以實現(xiàn)分條塊管理，從而提高社區(qū)服務(wù)管理的精細(xì)化水平。第一，網(wǎng)格防控需配備完備的網(wǎng)格員。社區(qū)網(wǎng)格員是在一個社區(qū)網(wǎng)格化管理組織中承擔(dān)具體任務(wù)的工作人員，他們可以是街道干部、社區(qū)負(fù)責(zé)人、社區(qū)一般工作人員、警察、社工人員及志愿者等。第二，根據(jù)疫情防控任務(wù)的實際需要，進(jìn)一步織密網(wǎng)格。如果以往的網(wǎng)格劃分不足以應(yīng)對現(xiàn)有疫情任務(wù)，可以將網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化，力爭實現(xiàn)疫情防控服務(wù)管理不遺漏、不留盲區(qū)。第三，為了做到精細(xì)化防控，要全力落實網(wǎng)格責(zé)任。有的地方在網(wǎng)格化防控中，明確了從網(wǎng)格總指導(dǎo)員、總網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員五級工作職責(zé)，要求各級網(wǎng)格員按照宣傳員、排查員、督查員、代辦員、整改員的五大員工作定位，機關(guān)部門和鄉(xiāng)街村社網(wǎng)格員全員到崗，開展排查和防控服務(wù)管理工作。大到社區(qū)集鎮(zhèn)，小到每個樓道、村莊都進(jìn)行網(wǎng)格責(zé)任包干，做到責(zé)任可追溯。第四，精細(xì)化的管理要體現(xiàn)人性化的原則。

實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的信息化。網(wǎng)格化管理本質(zhì)上是一種信息化、數(shù)字化管理模式，主要運用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫，對每一個網(wǎng)格實施動態(tài)化、精細(xì)化和全方位的管理，高效地滿足社區(qū)治理和居民的需要。在抗擊冠狀病毒傳播的過程中，互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的運用十分重要。由于此次病毒人傳人的特點，國家提出城市居民少聚集、不出門等防控要求，因此一部分防控工作可以通過網(wǎng)格的數(shù)字化功能來完成。首先，實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的動態(tài)化。社區(qū)網(wǎng)格管理系統(tǒng)不是獨立封閉的數(shù)字化平臺，而是網(wǎng)格之間的聯(lián)動與合作，達(dá)到“多網(wǎng)合一”的動態(tài)化管理。例如政府搭建數(shù)字化防控平臺，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和各網(wǎng)格連接，網(wǎng)格員通過終端向網(wǎng)格直接報告網(wǎng)格里的疫情情況。其次，實現(xiàn)對網(wǎng)格居民精準(zhǔn)化服務(wù)和管理。為了減少網(wǎng)格員入戶上門的次數(shù)，可以通過數(shù)字化的網(wǎng)格平臺了解居民的情況，對于社區(qū)病人和老人，也可以通過佩戴智能手環(huán)及時將有關(guān)信息反饋到平臺，動態(tài)掌握老人、病人的情況，及時提供精準(zhǔn)抗疫服務(wù)。這樣既能減少社區(qū)干部和網(wǎng)格員入戶上門的工作強度，減少病毒傳染的機會，也可以精準(zhǔn)了解居民情況。再次，通過社區(qū)網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)上報，政府能夠?qū)崿F(xiàn)對疫情全面、系統(tǒng)地了解和分析，并且以此做出科學(xué)的疫情判斷和抗疫決策。

實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的社會化。黨的十八屆三中全會提出社會治理要堅持系統(tǒng)治理，即“加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。這就要求正確處理政府與社會的關(guān)系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。因此，政府應(yīng)善于“放權(quán)”，合理劃分政府與社會的職能邊界，能夠由市場和社會組織去做的事情交給他們?nèi)プ?，政府通過購買服務(wù)、以獎代補等方式，鼓勵社會力量廣泛參與，同時政府做好管理和監(jiān)督，提高其他主體服務(wù)的質(zhì)量，推進(jìn)“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，激發(fā)社會治理的活力。當(dāng)前是疫情感染和傳播最為嚴(yán)峻的時期，需充分調(diào)動網(wǎng)格化管理機制中網(wǎng)格員的作用，特別是發(fā)揮群團組織、社會組織作用，可吸收社會組織、志愿者充實網(wǎng)格化服務(wù)和管理，以緩解當(dāng)前社區(qū)疫情防控人員緊缺的問題，這也是社區(qū)防控網(wǎng)格化管理的重要之舉。

注重疫情網(wǎng)格防控的服務(wù)性。服務(wù)和管理是社會治理的基本任務(wù)。在當(dāng)前社區(qū)疫情網(wǎng)格化管理中，應(yīng)正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)并不是對立的矛盾體，而是辯證統(tǒng)一體。寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，二者相輔相成、互相促進(jìn)。所以，忽視服務(wù)、只講管理，或者脫離管理、空談服務(wù)都是極端和片面的表現(xiàn)。在社區(qū)疫情網(wǎng)格化管理中，應(yīng)注重從管控為主到管理與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的理念去做管理的事情，自然會受到群眾的認(rèn)可，也會取得良好的效果。例如，有地方在社區(qū)疫情網(wǎng)格化管理過程中，強化網(wǎng)格化服務(wù)。第一，網(wǎng)格員緊密聯(lián)系重點人員，做到每天電話或視頻回訪、督促測量體溫、解決生活所需并提供心理撫慰。第二，網(wǎng)格員針對不同人群建立返程臺賬，明確由專人負(fù)責(zé)辦理返程手續(xù)，對從疫情嚴(yán)重地區(qū)返程人員，詳細(xì)記錄外出地址及工作單位，做到精準(zhǔn)對接服務(wù)。第三，終端網(wǎng)格員堅持每天對社區(qū)里的小區(qū)樓院、樓道、單元門、小區(qū)門口、廣場等公共場所做消毒和衛(wèi)生防疫服務(wù)工作，阻斷病毒傳播渠道。這在網(wǎng)格化服務(wù)基礎(chǔ)上，有效促進(jìn)了社區(qū)疫情的管理。

黨的十八屆三中全會強調(diào)，“以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺”。至今為止，全國基層社區(qū)基本上構(gòu)建了網(wǎng)格化的治理機制，可以說是我國基層社會治理的機制創(chuàng)新。在這場抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中，網(wǎng)格化治理正在發(fā)揮著積極作用。同時，社區(qū)網(wǎng)格化疫情防控阻擊戰(zhàn)，不僅把我國的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對疫情的治理優(yōu)勢，而且，也能通過這場生死攸關(guān)的疫情阻擊戰(zhàn)檢驗和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機制。在社區(qū)防控網(wǎng)格化管理過程中，我們需不斷地固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。