關(guān)于加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的思考

加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。這一要求，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地，事關(guān)市域社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。新時代下，公安機(jī)關(guān)如何更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)使命，提高社會治理現(xiàn)代化水平，讓人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)意見。

全市公安機(jī)關(guān)在社會治理中的實(shí)踐與探索

一是聚焦風(fēng)險防控，做到關(guān)口前移。常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解，完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，建成并在全市基層派出所、社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村中心警務(wù)室推廣“和為貴”調(diào)解室，源頭預(yù)防、源頭化解、源頭穩(wěn)控，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化網(wǎng)上斗爭，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。狠抓網(wǎng)上巡查管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控，及時發(fā)現(xiàn)處置各類有害信息，嚴(yán)防發(fā)生網(wǎng)上敏感案事件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地控制，狠抓網(wǎng)吧日常監(jiān)管，完善社會網(wǎng)站備案登記，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所安全有序。持續(xù)開展網(wǎng)上秩序打擊整治專項(xiàng)行動，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

三是狠抓反恐防恐，嚴(yán)打暴恐活動。推進(jìn)反恐怖情報信息平臺建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)注人員綜合研判，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，做到動知去向、行知軌跡。持續(xù)開展涉恐隱患排查整治，扎實(shí)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動，推進(jìn)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)落實(shí)，加強(qiáng)反恐實(shí)戰(zhàn)演練，提升反恐防恐本領(lǐng)，反恐防恐工作經(jīng)驗(yàn)推廣。

四是堅(jiān)持以打開路，嚴(yán)打違法犯罪。強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)，持續(xù)開展系列嚴(yán)打整治行動，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，破案絕對數(shù)、打擊處理絕對數(shù)逐年提升，特別是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，取得階段性成果，各類案件穩(wěn)中有降、重大案件大幅下降，公共安全秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五是突出立體防控，深化平安創(chuàng)建。強(qiáng)化“大巡防”工作，落實(shí)“三見警”“警力四上”要求，群眾見警率、安全感不斷提高。深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“一村一警”建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)工作不斷加強(qiáng)，社區(qū)警務(wù)專職化推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)模式”全面推廣，群防群治力量深度融合，“平安守護(hù)”扎實(shí)開展，“紅袖章”巡邏效應(yīng)不斷放大，微信警務(wù)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)技術(shù)防范、人臉識別系統(tǒng)、智能卡口“五個覆蓋率”全面提升，信息化、立體化社會治安防控體系不斷完善。

六是注重源頭治理，從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)管。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，緊扣道路交通、消防、民爆安全監(jiān)管職責(zé)，深度應(yīng)用民爆物品視頻監(jiān)控系統(tǒng)和散裝汽油購買實(shí)名登記系統(tǒng)，系統(tǒng)管理、高效規(guī)范，《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》貫徹到位，實(shí)現(xiàn)“不流失、不炸響”。全市農(nóng)村“兩站兩員”及主要道路、卡口技術(shù)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公路客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)控。深度應(yīng)用護(hù)校安園“一鍵報警”管理信息系統(tǒng)，校園安保工作經(jīng)驗(yàn)得到省市肯定。

七是深化智能警務(wù)，打造智慧公安。建成以情報信息為龍頭，集“情、指、戰(zhàn)、督”一體化的合成作戰(zhàn)指揮中心，精準(zhǔn)打擊、精確防范、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能顯著提升。全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，開展信息化建設(shè)應(yīng)用攻堅(jiān)年行動，整合資源、融合系統(tǒng)，智能警務(wù)深度運(yùn)行。扎實(shí)開展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用，全國率先完成網(wǎng)格化邊界繪制任務(wù)，受到公安部表揚(yáng)。建成30個“智慧安防”小區(qū)，全省首個達(dá)到中級標(biāo)準(zhǔn)地市，群眾安全感、獲得感不斷提高。

當(dāng)前社會治理取得了一定成效，但仍存在社會治理任務(wù)更加艱巨、社會風(fēng)險隱患更加突出、維護(hù)穩(wěn)定形勢更加復(fù)雜、社會治理挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻等短板與不足。對此，筆者提出如下建議與對策：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理現(xiàn)代化的思考與對策

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會治理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，凝聚社會治理工作合力，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)控能力，努力打造多元參與、共建共治共享的社會治理新格局。

二是狠抓風(fēng)險防控。要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，強(qiáng)化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，把風(fēng)險防范化解的責(zé)任和措施落實(shí)到基層。要暢通民意表達(dá)溝通渠道，依法分類處理訴求，帶著責(zé)任和感情做好政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、維護(hù)社會秩序。要完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)排查預(yù)警、源頭穩(wěn)控、依法處置等措施，扎實(shí)開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，建立健全新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解，努力把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài)。

三是嚴(yán)打違法犯罪。打擊是最有效的治理，要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞和邪教違法犯罪等活動，嚴(yán)密防范暴恐活動，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)政治謠言，依法處置敏感案事件，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。要深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦“八位一體”總體戰(zhàn)，落實(shí)“五個再一遍”“三個大起底”“一個重攻方向”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。要深入開展治安突出問題整治，嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，扎實(shí)開展緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，創(chuàng)新完善打擊犯罪新機(jī)制新手段，著力提升打擊犯罪的能力水平。

四是深化平安創(chuàng)建。要強(qiáng)化“大巡防”工作，加強(qiáng)人員密集場所、公共場所和重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的安全防范，著力提高社會治安控制力。要健全立體化、信息化治安防控體系，完善信息資源共享、分析研判預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)指揮調(diào)度、部門合力聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作配合等運(yùn)行機(jī)制，全面提高社會治安防控水平。要深化“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用，建強(qiáng)“情指戰(zhàn)”一體化合成作戰(zhàn)指揮中心和全市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，加快“智慧安防”小區(qū)建設(shè)，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

五是深化智能警務(wù)。要深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)作為推動社會治理現(xiàn)代化的新引擎，加快公安“大數(shù)據(jù)”中心建設(shè)，融合共享信息資源，優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)體系，推動管理機(jī)制創(chuàng)新，全面提升公安工作科技信息化水平。要深化合成作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)應(yīng)用，傾力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、情報信息共享、深度融合應(yīng)用、助力一線實(shí)戰(zhàn)。要按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時應(yīng)用、全程可控”要求，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代化科技深度應(yīng)用，全面提升打擊犯罪、服務(wù)群眾和預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力和水平。

六是強(qiáng)化法治思維。要深化執(zhí)法管理中心智能化建設(shè)應(yīng)用，鞏固受立案制度改革成效，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范執(zhí)法“四個必須”規(guī)定，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法突出問題，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”，主動回應(yīng)社會關(guān)切、及時引導(dǎo)社會輿論，加強(qiáng)普法宣傳，營造良好法治環(huán)境和輿論環(huán)境。要加強(qiáng)法治教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

七是勇于守正創(chuàng)新。要堅(jiān)持走改革強(qiáng)警之路，增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，腳踏實(shí)地、把穩(wěn)方向，突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移推動落實(shí)社會治理重大改革舉措，向改革要警力、要效能，以改革求突破、爭一流。要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、主動作為，找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理的切入點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動全面推進(jìn)，努力把改革的決策部署變成符合實(shí)際、富有特色、管用實(shí)用的具體措施。要注重基層創(chuàng)新，提高工作本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的實(shí)際行動，忠實(shí)踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求。