大數(shù)據(jù)背景下的智慧政務(wù)建設(shè)與創(chuàng)新應(yīng)用研究

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，問(wèn)題的復(fù)雜性與不確定性使得政府難以再依靠傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，在此情況下，政府必須充分利用大數(shù)據(jù)原理進(jìn)行科學(xué)決策。從問(wèn)題的界定到政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估等各個(gè)階段，都要依據(jù)大數(shù)據(jù)的指導(dǎo)與參與。

一方面，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，為決策提供科學(xué)依據(jù)，以?xún)?yōu)化決策過(guò)程，做到科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理；另一方面，充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代公眾的參與熱情，確保問(wèn)題的界定、政策的制定與實(shí)施等環(huán)節(jié)符合民意。

大數(shù)據(jù)時(shí)代建設(shè)智慧政務(wù)的意義

智慧政府是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。這不僅是從思想理念上破冰，更是跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)地進(jìn)行協(xié)同合作，同時(shí)也促進(jìn)政務(wù)資源的整合和信息孤島現(xiàn)象的消減，盤(pán)活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)全面應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)能力等自身建設(shè)；還可以促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，讓政務(wù)透明，幫助政府進(jìn)行社會(huì)管理和解決社會(huì)難題，建立公眾與政府間的溝通渠道，推進(jìn)政府信息資源進(jìn)一步開(kāi)放共享，開(kāi)發(fā)利用效率倍增，提升為民服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

“政府大數(shù)據(jù)”是最權(quán)威、最具公共服務(wù)價(jià)值的數(shù)據(jù)，比如人口、教育、交通、環(huán)境、公共資源、公共安全等。能夠把這塊的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)好、利用好，對(duì)增強(qiáng)公共服務(wù)的針對(duì)性，提高公共治理的精準(zhǔn)性，提高工作效率和公眾滿(mǎn)意度具有不可估量的作用。

智慧政務(wù)的建設(shè)需求

（一）公共服務(wù)新模式

近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的興起與發(fā)展，政府的運(yùn)作方式和創(chuàng)新模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。由于傳統(tǒng)的電子政務(wù)不足以應(yīng)對(duì)新的運(yùn)作方式，因此，更為先進(jìn)的智慧政府應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)電子政務(wù)存在信息孤島、數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)安全威脅、互聯(lián)網(wǎng)治理水平低以及行政效率不高等問(wèn)題，社會(huì)逐漸衍生出建設(shè)“智慧政府”的需求。

（二）社會(huì)預(yù)測(cè)新場(chǎng)景

通過(guò)人工智能、虛擬云計(jì)算、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、機(jī)器算法等進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而發(fā)現(xiàn)事物間的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而預(yù)測(cè)事件發(fā)生的概率，這是大數(shù)據(jù)方法論的核心思想，也是構(gòu)建智慧政府的關(guān)鍵。以交通領(lǐng)域?yàn)槔ㄟ^(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)與云計(jì)算和位置大數(shù)據(jù)結(jié)合分析，為政府決策以及居民出行提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐，提升城市交通治理能力。

（三）環(huán)境保護(hù)新應(yīng)用

習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，要推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，要在環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動(dòng)查究違法違規(guī)行為。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)期望大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)要成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策提供有力支撐。

借助大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，將收集到的關(guān)于各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，我們能夠準(zhǔn)確、快速地了解環(huán)境問(wèn)題的成因、變化趨勢(shì)，從而更科學(xué)地應(yīng)對(duì)，對(duì)于指導(dǎo)下一步環(huán)境治理方案的制定，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)環(huán)境治理效果，動(dòng)態(tài)更新治理方案有科學(xué)意義。