大數(shù)據(jù)時代電子政務面臨的機遇和挑戰(zhàn)

一、大數(shù)據(jù)時代電子政務面臨的機遇

處在信息技術高速發(fā)展的今天，電子政務亦乘上“信息技術之車”在飛速前進。有學者認為，電子政務正朝著三個方向發(fā)展：云模式、協(xié)同合作和大數(shù)據(jù)，“整合、互聯(lián)、共享、重構、高效”將成為電子政務建設和發(fā)展的總趨勢。

1.大數(shù)據(jù)為電子政務提供了新的發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)思維最大的特征之一即是對繁雜數(shù)據(jù)進行互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)集的開放性。新時代的電子政務“不僅僅是政府職能和業(yè)務流程的電子化、網絡化，更是將電子信息技術和現(xiàn)代服務型管理理念的結合”。大數(shù)據(jù)技術在清理信息孤島的同時，也解決了不同部門之間數(shù)據(jù)流通不暢的問題，其所帶來的數(shù)據(jù)量優(yōu)勢和信息開放優(yōu)勢迎合了社會對電子政務的發(fā)展要求，不僅能大大提高政府決策的科學性，還能夠利用自身的“感知”功能，從海量數(shù)據(jù)中快速提取出社會熱點與民眾需求，幫助優(yōu)化各級政府網上服務，為政府的決策提供有效依據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)提升政府處理輿情事件的能力。近年來井噴式增長的網絡輿情數(shù)據(jù)勢必會給政府管理工作帶來不小的難度，加之當前復雜的國內外環(huán)境，網絡輿論事件持續(xù)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，網絡輿情管理離不開大數(shù)據(jù)技術。

首先，大數(shù)據(jù)技術可以幫助政府快速提升網絡輿情獲取能力，為有針對性地開展電子政務奠定輿情信息基礎。大數(shù)據(jù)技術就如同政府部門的手和眼睛，其精確發(fā)現(xiàn)網絡輿情信息、快速獲取網絡輿情信息的功能，可以幫助政府部門準確、全面地獲取相關信息，并及時對特定網絡輿情事件的治理難點進行定位。其次，政府大數(shù)據(jù)技術可以為政府進行公共危機管理決策提供信息基礎。公共危機發(fā)生后，社會關注度較為集中，公眾會利用較為便捷的網絡媒介表達對事件的看法、應對處理意見以及疑惑、顧慮等，此時網絡輿情不僅較真實地反映了社情、民意，也成為政府了解公眾利益訴求的便捷渠道。

3.大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有助于提升政府的“善治”水平。大數(shù)據(jù)作為一種重要的國家戰(zhàn)略資源，體現(xiàn)著一個國家的綜合競爭實力，對國家安全和國家發(fā)展具有重要意義。世界上很多國家都紛紛從國家層面提出具體的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面的信息資源數(shù)據(jù)進行聚合分析，為國家治理提供重要數(shù)據(jù)基礎和決策支撐，從而推進依數(shù)據(jù)立政、依數(shù)據(jù)行政、依數(shù)據(jù)治國，用大數(shù)據(jù)來治國理政，實現(xiàn)從“善政”到“善治”。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的利用堪比工業(yè)革命中的能源與技術突破，作為重要的戰(zhàn)略資源與新興技術，一個國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模和運用數(shù)據(jù)的能力將會成為綜合國力的重要組成部分，影響著國家的未來發(fā)展。由此可見，一個國家要想提升在國際競爭中的地位，必須提高自身對數(shù)據(jù)的利用和處理能力。因此，加快大數(shù)據(jù)技術的研發(fā)，推進大數(shù)據(jù)的挖掘與使用，已成為當前各國政府提升綜合國力的重要任務。中科點擊作為行業(yè)大數(shù)據(jù)應用專家，憑借多年的技術優(yōu)勢和多行業(yè)數(shù)據(jù)服務經驗，在政務大數(shù)據(jù)應用領域形成一套專業(yè)的平臺開發(fā)模式，將政府大數(shù)據(jù)應用平臺化落地，切實解決政府部門在信息處理中的痛點，已經為招商、質監(jiān)、科技等眾多部門提供了高效的數(shù)字化服務，實現(xiàn)政務服務轉型升級。

二、大數(shù)據(jù)時代電子政務面臨的挑戰(zhàn)

1.信息安全方面的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代保障電子政務的基礎是海量數(shù)據(jù)集合，這些數(shù)據(jù)可能涉及政府工作、公民隱私、國家安全等內容，如果這些內容被不當外泄，可能會造成相應的危害結果。因此，我們在享受大數(shù)據(jù)技術帶來便利的同時，也要時刻牢記防范信息安全問題。

從國家安全戰(zhàn)略的角度來看，中國作為網民數(shù)量位居世界第一的國家，網絡強國已經成為中國國家安全和國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從法規(guī)制度層面看，我國亟需制定一部系統(tǒng)的電子政務法，從電子政務數(shù)據(jù)采集、傳播、使用、存儲等方面設置數(shù)據(jù)安全保障程序，并對威脅或危害電子政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全的行為予以適當?shù)姆商幜P，為電子政務數(shù)據(jù)安全提供良好的制度保障。

2.數(shù)字鴻溝方面的挑戰(zhàn)。所謂數(shù)字鴻溝，又稱為信息鴻溝，是指“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。

一方面，中國地緣廣袤，各地區(qū)經濟發(fā)展水平差距很大，公民文化素質參差不齊，部分落后地區(qū)可能因為信息基礎設施不足、網絡未覆蓋等原因，無法獲取或不能夠全面獲取各級政府的電子政務信息，文化水平較低者可能因為操作技術障礙或閱讀能力障礙而成為政府電子政務信息貧困者。

另一方面，中國的信息化水平在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間還存在著比較大的發(fā)展差距，這些差距是構建電子政務數(shù)據(jù)庫的重要障礙，而數(shù)據(jù)庫的構建又是開展電子政務活動的基本保障，如果沒有相應數(shù)據(jù)的置入，電子政務活動就如同“無米之炊”。

另外，語言種類、性別、收入、年齡都可能是產生數(shù)字鴻溝的影響因素，在這些方面處于不利地位的人都可能會成為電子政務運作中的弱勢群體。

3.人才短缺方面的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)和電子政務都是以科技為基礎，而這些科技的掌握和使用又依賴于相應的專業(yè)人才。從目前的情況看，我國電子政務發(fā)展中最缺少的就是既懂技術又熟悉政府工作的復合型人才。高技術人才很難引進，自身培養(yǎng)的優(yōu)秀技術人才也很容易流失。人才短缺阻礙了大數(shù)據(jù)技術和電子政務的充分結合，使得大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域很難發(fā)揮應有的作用。