政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)不可一哄而上

防止政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)一哄而上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批管理，完善政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、考核和審計(jì)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，并加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。

政務(wù)大數(shù)據(jù)中心是信息時(shí)代支撐政府部門(mén)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提升政府部門(mén)信息化水平、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)發(fā)展、提高政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用能力等都具有重要意義。近兩年來(lái)，各地對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)十分重視，普遍加緊推進(jìn)建設(shè)力度。但是，部分地區(qū)一哄而上，重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)象也十分突出，亟需規(guī)范。

地方政府在政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面投入了極大熱情，將其作為推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。一方面，希望通過(guò)建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用提供信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和公共信息資源開(kāi)放，進(jìn)而釋放政務(wù)數(shù)據(jù)紅利，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。另一方面，希望基于政務(wù)大數(shù)據(jù)中心拓展社會(huì)服務(wù)能力，發(fā)展交通、物流、旅游、工業(yè)、商務(wù)等各類(lèi)行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造本地云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

然而，也有少數(shù)地方政府在政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期缺乏實(shí)際、深入的調(diào)研工作，對(duì)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)、規(guī)律了解不夠，使得政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)出現(xiàn)了應(yīng)用需求不明、盲目確定建設(shè)規(guī)模，重建設(shè)輕運(yùn)維、建設(shè)成效難以發(fā)揮，規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡科學(xué)等問(wèn)題。

杜絕上述問(wèn)題，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批管理。不但要編制政務(wù)大數(shù)據(jù)中心投資建設(shè)指南，為各地建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心提供建設(shè)規(guī)模測(cè)算、造價(jià)評(píng)估、體系架構(gòu)、安全保障等方面的參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒，還要建立政務(wù)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目立項(xiàng)審查工作機(jī)制，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)需求和規(guī)模，杜絕同類(lèi)項(xiàng)目重復(fù)投資建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施類(lèi)和基礎(chǔ)資源類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)建共享。

其次，應(yīng)完善政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、考核和審計(jì)機(jī)制。除了建立政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目全生命周期評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需求、可行性研究、投資規(guī)模、實(shí)施方案、服務(wù)能力、運(yùn)維質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等全方位評(píng)估，還要建立政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，明確項(xiàng)目建設(shè)、承建、運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維等各方責(zé)任。

第三，應(yīng)推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。比如，鼓勵(lì)系統(tǒng)集成商牽頭，聯(lián)合基礎(chǔ)硬件平臺(tái)建設(shè)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接入提供商、軟件信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)共同參與建設(shè)，構(gòu)建利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確各方的任務(wù)分工和責(zé)任，構(gòu)建共同運(yùn)維服務(wù)保障機(jī)制。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮政務(wù)需求、政務(wù)層級(jí)、產(chǎn)業(yè)支撐、能源稟賦等各類(lèi)要素，優(yōu)化全國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，防止政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)出現(xiàn)各省、市、縣一哄而上的現(xiàn)象;另一方面，定期開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)中心績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查，摸清投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)關(guān)閉、騰退空置浪費(fèi)嚴(yán)重、運(yùn)營(yíng)效益低下、存在重大安全隱患的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。