如何做好社會(huì)維穩(wěn)工作

一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)有助于國(guó)家盡快地富強(qiáng)起來(lái)、人民平穩(wěn)富裕起來(lái)、現(xiàn)代化宏偉建設(shè)順利實(shí)施起來(lái)。當(dāng)前，我們既面臨大好機(jī)遇，也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想創(chuàng)建新型和諧社會(huì)、營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的實(shí)際情況、實(shí)踐證明，司法行政工作者只有深入基層、深入群眾、走進(jìn)農(nóng)家，為基層群眾排憂解難、辦實(shí)事、做好事，化解信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題，預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，才能在深入基層實(shí)踐中接觸生活、觸動(dòng)思想、增強(qiáng)黨性，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，才能不斷推動(dòng)各項(xiàng)司法行政工作深入健康發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、創(chuàng)造和諧的目標(biāo)。

堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)上必須特別清醒，準(zhǔn)備上必須特別充分，措施上必須特別有力”要求，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真研判信訪工作形勢(shì)，以“事要解決，人不出去”為核心，著重從四方面入手，超前籌劃，周密排查，強(qiáng)化穩(wěn)控，落實(shí)責(zé)任，從源頭預(yù)防、處理并解決信訪問(wèn)題，積極有效的維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，鈍化信訪難題，著力消化老案存量，堅(jiān)決控制和減少新增信訪問(wèn)題，確?！拔鍌€(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生信訪老戶進(jìn)京上訪、不發(fā)生越級(jí)非訪、不發(fā)生赴省市集體訪、不發(fā)生有影響的個(gè)人極端事件、不發(fā)生因工作不當(dāng)引起的負(fù)面炒作。

一、加大法律宣傳，提前制定方案

（一）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀念，教育群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，樹(shù)立大局意識(shí)、法律意識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，遇有問(wèn)題時(shí)，要通過(guò)正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過(guò)激行為，嚴(yán)防別有用心的人操縱利用。

（二）防患于未然，提前制定周密計(jì)劃才能臨危不亂、處變不驚。每月開(kāi)展座談會(huì)，圍繞“五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，認(rèn)真分析發(fā)生過(guò)的各種情況并探索研判可能出現(xiàn)的各種情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、現(xiàn)場(chǎng)指揮、力量配備、處置措施等方面積極準(zhǔn)備、改進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)保障方案的針對(duì)牲、操作性和實(shí)戰(zhàn)性。

二、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)接待

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性。當(dāng)前，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，但是影響社會(huì)穩(wěn)定的不安全、不穩(wěn)定因素仍然較多，要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好督促檢查，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，始終保持清醒的憂患意識(shí)，集中精力進(jìn)行拉網(wǎng)排查，做到重點(diǎn)事項(xiàng)排查不漏項(xiàng)、重點(diǎn)人頭排查不漏人，確保不留死角，毫不松懈的抓好落實(shí)信訪維穩(wěn)工作。

（二）落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺(jué)把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)作壓倒一切的政治任務(wù)列入議事日程。一把手負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”具體協(xié)調(diào)。信訪接待作為維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，要明確黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，真正做到為人民群眾排憂解難，努力做到“四個(gè)清楚”：把群眾訴求聽(tīng)清楚、把上訪緣由問(wèn)清楚、把政策法規(guī)講清楚、把受理案件辦清楚。主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮推動(dòng)作用。建立上級(jí)組織隨機(jī)抽查、“一把手”專項(xiàng)述職的督查機(jī)制，實(shí)行“一把手”約談和問(wèn)責(zé)制，適時(shí)組織群眾評(píng)議“一把手”，把“一把手”履行抓好信訪維穩(wěn)職責(zé)情況和參加信訪維穩(wěn)工作情況納入干部考核的重要內(nèi)容。

（三）繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制、初信初訪首辦責(zé)任制。全力做到讓上訪群眾“訪到想訪的人、說(shuō)出想說(shuō)的話、辦成該辦的事”，提高工作效率，及時(shí)處理群眾的訴求，解決矛盾。對(duì)排查出的問(wèn)題，要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和專人負(fù)責(zé)、逐案落實(shí)化解和加強(qiáng)穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題，“一把手”要親自掛帥，組織力量深入研究，集中攻關(guān)，綜合施策，確保案結(jié)事了、息訴停訪，努力從源頭上預(yù)防和減少進(jìn)京上訪，減少到省市集訪。

三、定期排查，建立和完善調(diào)處機(jī)制

（一）排查做到全方位。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。既做到“眼觀六路”，又達(dá)到“耳聽(tīng)八方”，做到全方位、多角度、不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對(duì)不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意從重點(diǎn)環(huán)節(jié)扎實(shí)細(xì)致地抓好。對(duì)群眾反映的問(wèn)題一定要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)合理解決，絕不允許推諉扯皮，麻木不仁；對(duì)信訪積案和重大疑難案件，要逐案分析癥結(jié)，研究解決辦法，促使案件盡快解決；對(duì)處理結(jié)束的問(wèn)題，要做好跟蹤回訪，核查處理意見(jiàn)落實(shí)情況和群眾是否滿意，杜絕重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。

（二）暢通信息接收渠道。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善信息收集、分析、研判機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早做處理、減少疏漏。要注意掌握組織串聯(lián)到市去省進(jìn)京上訪的信息，對(duì)影響本地區(qū)、本部門穩(wěn)定的重大群體性事件的信息，以及制造影響事件的信息，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)一些重大緊急信訪信息，要在第一時(shí)間及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，堅(jiān)決防止出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)等情況。要加強(qiáng)信息研判，認(rèn)真分析、核查，搞清楚事情的來(lái)龍去脈，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施予以處理。

（三）排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng)，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實(shí)將不穩(wěn)定的因素排細(xì)排足，早做處理，不留隱患。堅(jiān)持每周一次大排查，每天一小排查制度，并將排查情況報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，切實(shí)掌握信訪隱患動(dòng)態(tài)。對(duì)排查出的信訪隱患要逐一建立臺(tái)帳，進(jìn)行梳理分析，同時(shí)要把有上訪苗頭的重點(diǎn)人員逐一進(jìn)行登記，做好人員監(jiān)控，進(jìn)一步明確包案責(zé)任，把化解穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為信訪穩(wěn)定工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、依法、及時(shí)有效地處理群眾信訪問(wèn)題

（一）任何信訪問(wèn)題的處理必須堅(jiān)持有法可依、違法必究的原則。對(duì)群眾集體上訪和越級(jí)上訪反映的合法問(wèn)題，要盡快解決，一時(shí)難以解決要說(shuō)明情況，做好思想工作；對(duì)堅(jiān)持要求過(guò)高的要做好政策疏導(dǎo)工作；對(duì)依法解決的，要做好法律宣傳教育工作，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道，通過(guò)法律解決；對(duì)少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動(dòng)群眾集體上訪和越級(jí)上訪的要給予批評(píng)教育，違反法律、法規(guī)的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)把群體上訪和越級(jí)上訪事件降到最低。

（二）加強(qiáng)值班制度，及時(shí)處理突發(fā)事件。制定領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，按照值班安排表，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在值班時(shí)間必須堅(jiān)守工作崗位。加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作，要以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度和恪盡職守的責(zé)任意識(shí)，確保突發(fā)公共事件信息上報(bào)準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)上訪和逐級(jí)受理制度，做到有來(lái)信來(lái)訪登記簿、工作會(huì)議記錄簿、信訪機(jī)構(gòu)花名登記簿、上級(jí)來(lái)文卷、上報(bào)材料卷、按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表、材料。如遇到相關(guān)緊急情況，值班人員必須在第一時(shí)間予以妥善處理，實(shí)行信訪信息每日“零報(bào)告”制度，有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。

總之，全面統(tǒng)一思想，加強(qiáng)完善措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，明確堅(jiān)持“信訪問(wèn)題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態(tài)”的原則，緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作這一重大任務(wù)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，把信訪工作置于當(dāng)前各項(xiàng)工作的第一位，實(shí)踐黨的宗旨、發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的重要載體，實(shí)現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念的客觀要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。